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Rencontre d'information et de débat «Chômage et santé» |
AI ET PLAÇABILITÉ
André Kummer, conseiller en orientation professionnelle de l'office A.I. du canton de Berne (bureau de Bienne)
L'exposé est fondé sur le test PRONOS94, « PRONOS » signifiant pronostic (professionnel) et 94 étant l'année de la première version ce test.
La réadaptation prime la rente
Précision préalable: l'activité première de l'AI n'est pas d'accorder des rentes, mais de former et de réadapter les assurés-ées, afin de les rendre autonomes; l'essentiel est donc la réadaptation, l'orientation professionnelle et le placement, d'où ce slogan de l'AI: « la réadaptation prime la rente »; en d'autres termes, avant d'examiner le droit à la rente, tout doit être entrepris pour réadapter les assurés-ées.
Pourquoi Pronos ?
Au début des années 90, la crise économique provoquait la crainte que l'AI ne soit submergée par de trop nombreuses demandes, d'où l'idée de créer un outil capable de sélectionner les personnes pour lesquels un placement est impossible et de mettre l'accent sur celles dont les chances paraissent plus évidentes. L'objectif n'est pas d'écarter définitivement des assurés-ées qui souhaitent une mesure, mais de centrer le travail sur les personnes dont les aptitudes à être intégrées sont bel et bien présentes.
L'importance du profil
Pour tracer le profil d'une personne, différentes variables sont prises en considérations : l'âge, le sexe, la scolarité, le handicap, la durée de l'inactivité (plus celle-ci se prolonge, plus les chances de s'intégrer diminuent), etc. Le test PRONOS94 comprend 14 variables dont le poids de chacune d'entre elles va déterminer un coefficient et, en dernière analyse, un pronostic d'intégration.
Présentation d'un exemple
Assuré de 62 ans, gravement handicapé du dos, très peu scolarisé, avec des connaissances linguistiques très limitées et sans aucun projet.
PRONOS94 arrive à la conclusion que cet assuré n'est plusplaçable au niveau d el'économie libre, analyse confirmée par un conseiller AI, spécialisé en réadaptation professionnelle.. Toutefois, le critère qui prévaut est que le test PRONOS94 ne doit pas éliminer les personnes qui souhaitent mettre en place un projet, qui ont un désir professionnel; la motivation occupe une place importante dans ce test. Les personnes, qui manifestent un grand intérêt et qui ont un désir de faire quelque chose l'obtiendront très probablement. L'important est donc qu'on ne doit pas refuser une mesure à une personne qui vraiment le souhaite.
Appréciaiton de PRONOS94 par M. Roland Capel, professeur de statistique à l'Institut de psychologie de l'Université de Lausanne (M. Capel s'est chargé de la partie statisitique et mathématique de PRONOS94)
« En conclusion, PRONOS se révèle comme un instrument extrêmement fiable dans le limites définies par les conditions de l'expérimentation. Il est clair que certaine améliorations pourraient être apportées, en particulier en augmentant sensiblement le nombre de cas considérés d'une part et en instituant un « suivi » efficace permettant d'évaluer la fiabilité du système à long terme, d'autre part Dans cette attente, PRONOS peut être avantageusement utilisé en privilégiant la modalité « non-placement », évitant ainsi des dépenses financières et énergétiques inutiles lorsque le système déconseille a priori et avec une probabilité proche de 100%, le placement de la personne, évitant aisni les démarches nécessaires à cette fin. »
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